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一项影响支付行业的重要新规于5月15日正式实施。新规源于最高人民检察院和公安部联合发布的修订后的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》(以下简称《规定》)。修订和调整了公安机关管辖的78种经济犯罪的立案和起诉标准,有一批涉及支付业务、POS机套现和信用卡的规定。
POS机套现100万元将被提起公诉。
北京商报记者今日注意到,这份《规定》详细列举了伪造信用卡、恶意透支、支付结算、POS机套现等多项违法违规行为。
比如妨害信用卡管理的情形包括:明知是伪造的信用卡而持有、运输;持有他人信用卡,累计次数在五次以上的;使用虚假身份,骗取信用卡;出售、购买、向他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗取信用卡等。
信用卡诈骗活动包括:使用伪造的信用卡、持虚假身份证明的诈骗信用卡、作废的信用卡或者冒用他人信用卡进行诈骗活动,数额在五千元以上的;恶意透支,数额在5万元以上等。
值得一提的是,新规还披露了POS机套现行为的具体情况,即利用POS机等方式,以虚构交易、虚假价格、现金返还等方式直接向信用卡持卡人支付现金。数额在100万元以上,或者金融机构资金逾期,或者金融机构经济损失在10万元以上的,属于违反国家规定从事经营活动,扰乱市场秩序,应予立案追诉。
除了信用卡管理和POS机套现,《规定》还列举了多项违法经营情况。包括从事证券、期货、保险业务,或者未经国家有关主管部门批准,从事基金支付结算业务的,例如从事基金支付结算业务,数额在500万元以上,或者违法所得数额在10万元以上的,也将被立案追诉。
北京商报今日记者注意到,为规范信用卡、票据催收等业务管理,打击跨境、电信诈骗等违法犯罪活动,切断黑灰产业资金链,近年来多方监管重拳出击。关于《规定》的修改,最高人民检察院、公安部指出,主要是适应新时期打击经济犯罪的需要,各级公安机关应当按照这个《规定》立案侦查,各级检察机关应当按照这个《规定》审查逮捕和起诉。
“这实际上是对2年发布的同名法令的更新。相比之下,更与时俱进,符合最近十年行业发展变化的预期。就支付行业而言,对从事资金支付结算业务的界定标准、信用卡诈骗案件立案追诉金额等条款进行了相应调整。”博通咨询金融行业高级分析师王鹏博说。
事实上,《规定》的修订对支付行业也具有重要意义。易观金融行业高级分析师苏表示,修订后的《规定》在具体金额和相应的量刑标准上与时俱进,为后续支付行业刑事案件的判决提供了更清晰的参考。
仍有机构出售POS机套现。
尽管有诸多禁令的监管,但不可忽视的是,仍有违反者在逆行。
近日来,多位消费者向北京商报今日栏目反映,频繁接到一些支付公司POS机业务员的电话。对方主要以办理信用卡为由销售POS机。虽然声称免费办理,但绑定银行后提前扣除了几百元存款费用
在办理过程中,北京商报今日记者以POS机套现为由,成功联系了多家支付公司代理商。其中,记者在注册过程中发现,在办理POS机时,虽然有些公司需要实名认证并填写店铺信息,但在实际操作过程中,即使填写虚构的商户信息也能通过,审核环节可谓“形同虚设”;甚至还有支付公司的代理。为了推广POS机,他们甚至不需要对商户进行审核,也不需要签合同、营业执照等资料。当记者询问通过POS机套现是否涉及违法行为时,对方竟然称这一切都是合规业务。
办理POS机后,代理商为了避免资金被监控,向北京商报记者介绍了一系列“留卡提示”,包括“每张信用卡不得超过总金额的30%,不能总是刷整数,信用卡尾号不能总是0、6、8、9”,“刷卡间隔时间应大于4小时”等。
告诉北京商报记者,目前市场存在乱象,甚至通过社交媒体软件、视频平台宣传等网上销售POS机的现象依然存在,部分第三方支付机构对商户的管理还存在疏漏,导致POS套现等行为。
“确实有很多机构为了在线下服务上销售POS机,打着支持套现的旗号推广营销。”王鹏博也指出,从支付行业来看,这些问题屡禁不止,主要原因是为了获取更多的利润。行业内竞争激烈,盈利点不断被稀释,所以会有很多政策之外的违规操作。
业内建议多方联动,加强风险防范。
事实上,近年来,跨境、套现、电信诈骗等违法犯罪活动很多。都与POS业务的不规范有直接或间接的关系。
但值得一提的是,警方一直在严厉打击POS机违法犯罪活动。
5月13日,有媒体报道称,一起号称西南地区最大的跨境POS机经营案近日落下帷幕。其中三人已被判刑,最高的被判六年徒刑。据了解,一些不法分子在得知POS机在如何使用后,安排员工根据他人提供的身份信息,用PS伪造商户的营业执照,以商户的名义向支付公司注册申请POS机。你申请POS机后,会安装相关程序并进行测试(主要是为了避开真实的定位信息),然后将这些机器送出进行外汇交易,为赌客提供套现服务等。
针对随后的POS套现等乱象管理,王鹏博认为,首先,监管出台了一系列相关法律法规对相应问题进行规范,比如最近出台的《支付受理终端管理条例》,这些都有利于解决此类问题的根源。此外,支付机构应与银行形成联动机制,强化风险防范意识,如严格审查申请人条件和额度,强化商户违约责任;另外,就是加强代理商管理。
苏指出,在监管层面,不仅要加强对支付机构的监管,坚决整治实名登记制度、特约商户管理等重灾区,还要完善投诉举报机制,以利于对问题机构、问题商家的早发现、早处置;在制度层面,需要完善内控管理,尤其是加强对代理人的管理,而消费者则需要明确金融业务的持牌经营原则,知法懂法,不要轻信销售人员和代理人的所谓说辞,防止资金落入不法分子的口袋。
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